ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
от 31 августа 2010 г. N П/479

ОБ ОЦЕНКЕ
КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСРЕЕСТРА
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ "ЗЕМЕЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА" ("КАДАСТРОВАЯ
ПАЛАТА") ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРОВЕДЕНИИ
ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДСИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЕЕСТРА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПО КЛЮЧЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

В целях повышения качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимости, а также оценки эффективности деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов, подведомственных федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации приказываю:
1. Осуществлять оценку качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации, в соответствии с Положением об оценке качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации (далее - Положение), согласно приложению N 1.
2. Территориальным органам Росреестра и федеральным государственным учреждениям "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации (далее - ФГУ "ЗКП" ("КП")):
2.1. Приступить к применению Положения по истечении 3 месяцев с момента издания настоящего Приказа.
2.2. До начала применения Положения самостоятельно сформировать перечень из 10 - 15 основных показателей, характеризующих качество и доступность государственных услуг, указанных в приложениях N 1 и 2 к Положению, с учетом специфики и особенностей территориальных отделов соответствующего территориального органа и ФГУ "ЗКП" ("КП") (далее - Перечень) и в соответствии с ним осуществлять оценку качества и доступности государственных услуг.
3. До начала применения Положения использовать Перечень при оценке деятельности структурных подразделений в части организации взаимодействия с заявителями, качества и доступности предоставляемых государственных услуг, а также при разработке и реализации планов мероприятий, направленных на повышение качества и доступности государственных услуг.
4. Управлению информационных технологий (Д.А. Пильдес):
4.1. Совместно с территориальными органами Росреестра, ФГУ "ЗКП" ("КП") и ФГУП "ФКЦ "Земля" в месячный срок с момента издания настоящего Приказа провести в течение двух недель опытную эксплуатацию подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему учреждений по ключевым показателям, сопровождение которой осуществляется в рамках государственного контракта от 25.12.2009 N 175Д (далее - Подсистема), в соответствии с приложением N 2 в порядке проведения опытной эксплуатации Подсистемы согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.
4.2. Обеспечить внедрение Подсистемы во всех территориальных органах Росреестра и ФГУ "ЗКП" ("КП") с учетом результатов проведенной опытной эксплуатации.
5. Управлению эксплуатации информационно-коммуникационных систем (А.А. Коньков):
5.1. В 3-месячный срок с момента издания настоящего Приказа обеспечить формирование телекоммуникационной инфраструктуры для сбора данных, представляемых территориальными органами Росреестра и ФГУ "ЗКП" ("КП") в рамках реализации Положения.
5.2. Совместно с ФГУП "ФКЦ "Земля" (И.И. Валов) обеспечить функционирование Подсистемы в период опытной и промышленной эксплуатации.
6. Руководителям территориальных органов Росреестра и директорам ФГУ "ЗКП" ("КП") в месячный срок с начала проведения опытной эксплуатации (в соответствии с приложением N 2 к настоящему Приказу) представить в Управление информационных технологий и Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг отчеты о результатах опытной эксплуатации Подсистемы, содержащие замечания и предложения по функционированию Подсистемы.
7. Постоянно действующей рабочей группе по реализации плана перехода Росреестра на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, созданной Приказом Росреестра от 18.12.2009 N 410, в двухнедельный срок после получения отчета из территориальных органов Росреестра и ФГУ "ЗКП" ("КП") и на основании результатов опытной эксплуатации Подсистемы подготовить заключение о реализации необходимых доработок, сроках их выполнения, а также рекомендации о переводе Подсистемы в режим промышленной эксплуатации.
8. Руководителям территориальных органов Росреестра по субъектам Российской Федерации и директорам ФГУ "ЗКП" ("КП") (в соответствии с приложением N 2 к настоящему Приказу) обеспечить ежемесячно, в срок до 10 числа, представление сведений согласно Положению в Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг.
9. Управлению мониторинга и повышения качества государственных услуг (М.А. Абрамов) обеспечить анализ представленных сведений, подготовку сводного отчета и контроль применения Положения территориальными органами Росреестра и ФГУ "ЗКП" ("КП").
10. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
С.В.ВАСИЛЬЕВ

Приложение N 1
к Приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 31.08.2010 N П/479

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСРЕЕСТРА
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ "ЗЕМЕЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА"
("КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА") ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Основные положения

1. Положение об оценке качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации (далее - Положение), разработано в целях повышения эффективности деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Положение определяет:
- порядок расчета критериев оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- перечень основных показателей, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- порядок сбора и предоставления сведений для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- порядок включения территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации (далее - подведомственные ФГУ "ЗКП") в перечень территориальных отделов, обладающих наименьшими значениями показателя интегрального критерия оценки качества и доступности государственных услуг;
- порядок включения территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" в перечни территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", обладающих наименьшими значениями интегрального критерия оценки качества и доступности государственных услуг;
- порядок использования результатов оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Объектами оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются:
- территориальные отделы территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" <*>;
--------------------------------
<*> Положения, регламентирующие оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными отделами территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", применяются к аппарату территориального органа Росреестра и подведомственного ФГУ "ЗКП", а также к иным структурным подразделениям территориального органа Росреестра и подведомственного ФГУ "ЗКП" (филиалы, секторы и т.д.), если они непосредственно обеспечивают оказание государственных услуг в учетно-регистрационной сфере.

- территориальные органы Росреестра и подведомственные ФГУ "ЗКП".
4. Для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, используется система показателей качества и доступности государственных услуг, которые определяются на основе сведений о результатах работы территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" за отчетный период, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными ФГУ "ЗКП".

II. Порядок расчета критериев оценки качества
и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере
государственного кадастрового учета объектов недвижимости
и государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним

5. Критериями, используемыми для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются:
- интегральный критерий, характеризующий уровень качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным отделом территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП" (далее - интегральный критерий ТО);
- интегральный критерий, характеризующий уровень качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или подведомственным ФГУ "ЗКП" (далее - интегральный критерий ТУ);
6. Расчет интегрального критерия ТО осуществляется для каждого территориального отдела с учетом нормативных значений показателей или сведений по другим территориальным отделам, подотчетным данному территориальному органу Росреестра или подведомственному ФГУ "ЗКП".
6.1. Интегральный критерий ТО определяется по формуле:

,

где:
i - порядковый номер частного критерия, использующегося для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным отделом территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП";
j - порядковый номер территориального отдела территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";
- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на интегральный критерий каждого из частных критериев, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП";
- частный критерий качества и доступности государственных услуг, отражающий фактический уровень одного из ключевых аспектов качества и доступности государственных услуг в данном территориальном отделе (является нормированной величиной, зависящей от нормированных величин тех показателей, которые влияют на данный аспект качества).
6.2. Частный критерий качества и доступности государственных услуг для территориального отдела территориального органа или подведомственного ФГУ "ЗКП" определяется по формуле <*>:
--------------------------------
<*> Вид функции f, определяющей отношение текущего и нормативного значения показателя для территориального отдела, зависит от способа нормирования и смысла показателя.

,

где:
- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на частный критерий нормированных значений показателей, влияющих на оценку качества и доступности государственных услуг;
- текущее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП";
- нормирующее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП" (нормирование может осуществляться относительно наибольшего значения среди территориальных отделов территориального органа или относительно нормативного значения).
6.3. Перечень основных показателей, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП", определен в приложении N 1.
7. Расчет интегрального критерия ТУ осуществляется независимо для каждого территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП".
7.1. Интегральный критерий ТУ определяется по формуле:

,

где:
l - порядковый номер территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";
- собственный критерий качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или ФГУ "ЗКП" (определяется в процентах);
- весовой коэффициент, отражающий степень влияния на интегральный критерий ТУ величины собственного критерия качества для территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";
- среднее значение интегральных критериев ТО;
- весовой коэффициент, отражающий степень влияния на интегральный критерий ТУ среднего значения интегральных критериев.
7.2. Собственный критерий качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или подведомственным ФГУ "ЗКП", определяется по формуле:

,

где:
l - порядковый номер территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";
- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на собственный критерий качества частных критериев, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";
- частный критерий качества и доступности государственных услуг, отражающий фактический уровень одного из ключевых аспектов качества и доступности государственных услуг в данном территориальном органе Росреестра или подведомственном ФГУ "ЗКП" (является нормированной величиной, зависящей от нормированных величин тех показателей, которые влияют на данный аспект качества).
7.3. Частный критерий качества и доступности государственных услуг для территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП" определяется по формуле <*>:
--------------------------------
<*> Вид функции g, определяющей отношение текущего и нормативного значения показателя для территориального органа, зависит от способа нормирования и физического смысла показателя.

,

где:
- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на частный критерий нормированных значений показателей, влияющих на оценку качества и доступности государственных услуг;
- текущее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра и подведомственного ФГУ "ЗКП";
- нормирующее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра и подведомственному ФГУ "ЗКП" (нормирование может осуществляться относительно наибольшего значения среди территориальных органов или относительно нормативного значения).
7.4. Перечень основных показателей, используемых для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными органами Росреестра и подведомственными ФГУ "ЗКП", определен в приложении N 2.

III. Порядок сбора и предоставления сведений
для оценки качества и доступности государственных услуг,
оказываемых в учетно-регистрационной сфере

8. Величины показателей, используемых для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определяются на основе сведений за отчетный период о деятельности территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП".
9. Источниками сведений, указанных в пункте 3.1 Положения, являются:
- статистическая и ведомственная отчетность территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП";
- сведения о прохождении процедур в отношении заявлений и запросов заинтересованных лиц, получаемые из баз данных учетно-регистрационных систем;
- сведения, получаемые из автоматизированных систем взаимодействия с заявителями (далее - АСВЗ);
- сведения, предоставляемые территориальными органами Росреестра и подведомственными ФГУ "ЗКП" по специальным формам отчетности;
- отчеты руководителей территориальных органов Росреестра и директоров подведомственных ФГУ "ЗКП", содержащие сведения о показателях качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и осуществляемых мероприятиях (далее - отчеты о качестве и доступности государственных услуг).
10. Руководители территориальных органов Росреестра и директора подведомственных ФГУ "ЗКП" ежемесячно представляют в Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра отчеты о качестве и доступности государственных услуг до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

IV. Порядок формирования перечней
подразделений территориальных органов Росреестра
и подразделений, подведомственных ФГУ "ЗКП", а также
перечней территориальных органов Росреестра
и подведомственных ФГУ "ЗКП" исходя
из значений интегральных критериев

11. В целях формирования перечней подразделений территориальных органов Росреестра и подразделений, подведомственных ФГУ "ЗКП", перечней территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" составляются списки соответственно территориальных отделов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", а также списки территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" в порядке убывания значений соответствующих интегральных критериев.
12. Список территориальных отделов формируется для каждого территориального органа Росреестра и подведомственного ФГУ "ЗКП" в порядке убывания значения интегрального критерия ТО.
Территориальные отделы, входящие в 10% от общего количества территориальных отделов, имеющих наименьшие значения интегрального критерия ТО, включаются в отдельные перечни подразделений территориального органа Росреестра и подразделений, подведомственного ФГУ "ЗКП".
13. Списки территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" формируются по всем соответственно территориальным органам Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" в порядке убывания значения интегрального критерия ТУ.
Территориальные органы Росреестра и подведомственные ФГУ "ЗКП", входящие в 10% от общего количества соответственно территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", имеющих наименьшие значения интегрального критерия ТУ, включаются в отдельные перечни территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП".
14. Отдельные перечни, составленные исходя из наименьших значений интегральных критериев, подразделений территориальных органов Росреестра, подразделений, подведомственных ФГУ "ЗКП", территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" формируются Управлением мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Указанные перечни ежеквартально размещаются на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.
15. Для подразделений территориальных органов Росреестра, подразделений подведомственных ФГУ "ЗКП", территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" с наиболее низкими показателями интегральных критериев применяется особый режим мониторинга качества и доступности оказываемых государственных услуг. При этом руководители указанных территориальных органов Росреестра и директора указанных подведомственных ФГУ "ЗКП" утверждают планы мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг и ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра отчеты о качестве и доступности государственных услуг, оказываемых в учетно-регистрационной сфере, в том числе о реализованных за месячный период мероприятиях по повышению качества и доступности государственных услуг.

V. Использование результатов оценки доступности
и качества государственных услуг, оказываемых в сфере
государственного кадастрового учета объектов недвижимости
и государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним

16. Ежеквартально Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра на основании анализа полученных сведений формирует отчет о качестве и доступности государственных услуг, оказываемых Росреестром (далее - Отчет).
17. Отчет должен содержать:
1) результаты оказания соответствующих государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Российской Федерации в части обеспечения качества и доступности таких услуг;
2) перечень территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", достигших высоких значений показателей;
3) перечень территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", имеющих самые низкие значения показателей;
4) перечень территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", достигших высоких значений показателей;
5) перечень территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", имеющих самые низкие значения показателей;
6) анализ причин недостаточного уровня качества и доступности государственных услуг;
7) оценка эффекта от реализации тех или иных мероприятий, направленных на повышение качества и доступности государственных услуг;
8) определение степени влияния на уровень качества и доступности государственных услуг мер, осуществляемых:
- непосредственно территориальным отделом территориального органа Росреестра или ФГУ "ЗКП";
- территориальным органом Росреестра или ФГУ "ЗКП";
- центральным аппаратом Росреестра.
18. Отчет учитывается при принятии решений о поощрении и награждении, а также о премировании руководителей территориальных отделов территориальных органов Росреестра по итогам работы за отчетный период, а также при премировании руководителей территориальных органов Росреестра и директоров подведомственных ФГУ "ЗКП".

VI. Заключительные положения

Положение применяется исключительно в целях обеспечения повышения качества и доступности государственных услуг, оказываемых Росреестром, и не заменяет собой положения, касающиеся общей системы мониторинга деятельности Росреестра.

Приложение N 1
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО
И ДОСТУПНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОТДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
РОСРЕЕСТРА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФГУ "ЗКП"

N 
п/п	Наименование        
показателя         	Единица 
измерения	Формула    	Источник <*> 	Способ получения 	
Критерий качества приема заявителей                          	
1. 	Доля заявителей, принятых
в территориальном отделе 
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
по предварительной       
записи, от общего числа  
заявителей               	%        	Pr_zap 100 /   
Z_p            	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
2. 	Количество жалоб,        
поступивших в органы     
регистрации прав на      
недвижимое имущество     
и сделок с ним на        
организацию приема       
заявителей в             
территориальном отделе   
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	шт.      	Zzhal1_rg      	Составные     
показатели    	Ручной сбор       	
3. 	Количество жалоб,        
поступивших в органы     
по государственному      
кадастровому учету на    
организацию приема       
заявителей в             
территориальном отделе   
территориального органа  
Росреестра или           	шт.      	Zzhal1_gku     	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
4. 	Обеспеченности           
помещениями для приема   
заявителей в             
территориальном отделе   
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	м2/чел.  	Sприем / Pr_zap	Специальные   
формы         
отчетности    	Автоматический    
расчет            	
5. 	Среднее время ожидания   
заявителя по             
предварительной записи в 
территориальном отделе   
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	час      	T_zp           	Составные     
показатели    	Ручной сбор/      
Автоматизированный
сбор              	
6. 	Производительность       
труда сотрудников        
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
обеспечивающих прием-    
выдачу документов        	шт./чел. 	Zдgkn + Zдrg / 
N_sotr         	АСВЗ          	Автоматический    
расчет            	
7. 	Среднее количество       
поступивших заявлений    
в день на государственный
кадастровый учет объектов
недвижимости поступивших 
в территориальный отдел  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	шт.      	Zдgkn          	Составные     
показатели    	Автоматизированный
сбор              	
8. 	Среднее количество       
поступивших заявлений    
в день на регистрацию    
прав в территориальный   
отдел территориального   
органа Росреестра или    
ФГУ "ЗКП"                	шт.      	Zдrg           	Статус        
заявления     
онлайн        	Автоматизированный
сбор              	
9. 	Среднее количество       
заявителей, принятых     
в территориальном        
отделе территориального  
органа Росреестра или    
ФГУ "ЗКП" в день         	шт.      	Z_p            	ЕГРП/Юстиция  	Автоматизированный
сбор              	
10.	Доступность дозвона      
заявителями в            
территориальные органы   
Росреестра и             
подведомственные ему     
учреждения               	%        	C_s x 100 / C_t	АСВЗ          	Ручной сбор       	
11.	Среднее количество       
заявителей, принятых по  
предварительной записи в 
территориальном отделе   
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
в день                   	шт.      	Pr_zap         	Составные     
показатели    	Автоматизированный
сбор              	
Критерий качества  учетно-регистрационных действий                   	
12.	Количество жалоб,        
поступивших в органы     
регистрации прав на      
недвижимое имущество     
и сделок с ним на        
действия (бездействие)   
должностных лиц          
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
при выполнении ими       
государственной функции  
по регистрации прав на   
недвижимое имущество и   
сделок с ним             	шт.      	Zzhal2_rg      	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
13.	Количество жалоб,        
поступивших в органы     
по кадастровому учету    
на действия (бездействие)
должностных лиц          
территориального отдела  
территориального         
органа Росреестра или    
ФГУ "ЗКП" при выполнении 
ими государственной      
функции по               
по государственному      
кадастровому учету       	шт.      	Zzhal2_gku     	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
14.	Количество               
удовлетворенных судами   
исков, поданных в        
отношении кадастрового   
учета, осуществляемого   
территориальным отделом  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ       
"ЗКП", в части           
вопросов, касающихся     
неправомерных действий   
в связи с принятыми      
решениями об отказах в   
осуществлении или        
приостановлении действий 
по кадастровому учету    	шт.      	Zisk_gku       	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
15.	Количество               
удовлетворенных судами   
исков, поданных в        
отношении регистрации    
прав на недвижимое       
имущество и сделок с     
ним, осуществляемой      
территориальным отделом  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
в части вопросов,        
касающихся неправомерных 
действий в связи с       
принятыми решениями об   
отказах в осуществлении  
или приостановлении      
регистрационных действий 	шт.      	Zisk_rg        	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
16.	Общее количество         
совершенных за отчетный  
период регистрационных   
действий и действий      
по предоставлению        
сведений, содержащихся в 
Едином государственном   
реестре прав на          
недвижимое имущество     
и сделок с ним, в        
территориальном отделе   
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	шт.      	Zprg           	Ведомственная 
отчетность    	Автоматизированный
сбор              	
17.	Количество               
регистрационных действий 
и действий по            
предоставлению сведений, 
содержащихся в Едином    
государственном реестре  
прав на недвижимое       
имущество и сделок с ним 
в территориальном отделе 
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
совершенных с нарушением 
сроков, установленных    
законодательством        
Российской Федерации     	шт.      	Zrg            	ЕГРП/Юстиция  	Ручной сбор/      
Автоматизированный
сбор              	
18.	Общее количество         
совершенных за отчетный  
период действий по       
кадастровому учету и     
предоставлению сведений, 
внесенных в              
государственный кадастр  
недвижимости,            
в территориальном отделе 
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	шт.      	Zpgku          	Ведомственная 
отчетность/   
Юстиция       	Автоматизированный
сбор              	
19.	Количество действий      
по кадастровому учету    
и действий по            
предоставлению сведений, 
внесенных в              
государственный кадастр  
недвижимости             
в территориальном отделе 
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
совершенных с нарушением 
сроков, установленных    
законодательством        
Российской Федерации     	шт.      	Zgku           	Статус        
заявления     
онлайн        	Автоматизированный
сбор              	
20.	Показатель наличия       
жалоб по государственному
кадастровому учету       
объектов недвижимости    
на территориальный       
отдел территориального   
органа Росреестра или    
ФГУ "ЗКП"                	%        	(Zzhal1_gku +  
Zzhal2_gku) x  
100 / Zpgku    	Статус        
заявления     
онлайн        	Автоматический    
расчет            	
21.	Показатель наличия       
жалоб по регистрации     
прав на территориальный  
отдел территориального   
органа Росреестра или    
ФГУ "ЗКП"                	%        	(Zzhal1_rg +   
Zzhal2_rg) x   
100 / Zprg     	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
22.	Показатель наличия       
удовлетворенных          
судебных исков по        
государственному         
кадастровому учету       
объектов недвижимости    
по жалобам на            
территориальный отдел    
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	%        	Zisk_gku x     
100 / Zpgku    	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
23.	Показатель наличия       
удовлетворенных судебных 
исков по государственной 
регистрации прав на      
недвижимое имущество     
по жалобам на            
территориальный отдел    
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	%        	Zisk_rg x 100 /
Zprg           	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
24.	Производительность труда 
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
в части осуществления    
учетно-регистрационных   
действий                 	шт./чел. 	Zprg + Zpgku / 
Nfact          	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
25.	Соблюдение нормативных   
сроков в сфере           
государственного         
кадастрового учета       
территориальным отделом  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	%        	Zgkn x 100 /   
Zpgku          	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
26.	Соблюдение нормативных   
сроков в сфере           
государственной          
регистрации прав         
территориальным отделом  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	%        	Zrg x 100 /    
Zprg           	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
Критерий развития процессов                              	
27.	Количество заявлений,    
принятых территориальным 
отделом территориального 
органа Росреестра или    
ФГУ "ЗКП" с              
использованием средств   
электронного доступа     
к оказываемым Росреестром
государственным услугам  	шт.      	Z_E            	АСВЗ          	Автоматизированный
сбор              	
28.	Оснащенность мест приема 
заявителей камерами      
видеонаблюдения          	%        	Pcam x 100 /   
Pio            	АСВЗ          	Автоматический    
расчет            	
29.	Оснащенность мест приема 
территориальных отделов  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
системой "одного окна"   	%        	P1 x 100 / Pio 	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
30.	Оснащенность мест приема 
территориальных отделов  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
системой работы с        
очередями (АСВЗ)         	%        	Pasvz x 100 /  
Pio            	Составные     
показатели    	Автоматический    
расчет            	
Аналитические показатели                                	
31.	Количество пунктов приема
заявителей               
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	шт.      	Pio            	ПС            
Оптимизация   	Ручной сбор       	
32.	Количество пунктов приема
заявителей               
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
оснащенных камерами      
видеонаблюдения          	шт.      	Pcam           	ПС            
Оптимизация   	Ручной сбор       	
33.	Количество пунктов приема
заявителей               
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
оснащенных системой      
"одного окна"            	шт.      	P1             	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
34.	Количество пунктов приема
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
оснащенных системой      
работы с очередями (АСВЗ)	шт.      	Pasvz          	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
35.	Общее количество         
сотрудников              
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
в сфере кадастрового     
учета                    	чел.     	Ngs_gku        	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
36.	Общее количество         
сотрудников              
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 
в сфере регистрации прав 	чел.     	Ngs_rg         	Ведомственная 
отчетность    	Ручной сбор       	
37.	Общее количество         
сотрудников              
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
имеющих стаж работы в    
сфере кадастрового учета 
более 2 лет              	чел.     	Ngsold_gku     	Ведомственная 
отчетность    	Ручной сбор       	
38.	Общее количество         
сотрудников              
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
имеющих стаж работы в    
сфере регистрации прав   
более 2 лет              	чел.     	Ngsold_rp      	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
39.	Общее количество         
сотрудников              
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП",
обеспечивающих           
прием-выдачу документов  	чел.     	N_sotr         	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
40.	Общее количество         
сотрудников              
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ       
"ЗКП", осуществляющих    
учетно-регистрационные   
действия                 	чел.     	Ngs_ur         	ПС            
Оптимизация   	Ручной сбор       	
41.	Фактическая численность  
территориального отдела  
территориального органа  
Росреестра или ФГУ "ЗКП" 	чел.     	Nfact          	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
42.	Площадь помещений в      
территориальном отделе   
территориальных органов  
Росреестра или ФГУ       
"ЗКП", где осуществляется
прием посетителей        	м2       	Sприем         	Специальные   
формы         
отчетности    	Ручной сбор       	
43.	Транспортная             
доступность пункта       
приема территориального  
отдела территориального  
органа Росреестра или    
ФГУ "ЗКП" для заявителя  
по результатам опроса    	балл     	Atransp        	ПС            
Оптимизация   	Ручной сбор/      
Автоматизированный
сбор              	
44.				Анкетирование 		

--------------------------------
<*> В случае, если в качестве источника данных указаны автоматизированные системы, а получение информации из данного источника не осуществимо, то предполагается, что значение показателя определяется вручную на основании специальных форм отчетности.

Приложение N 2
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КАЧЕСТВО
И ДОСТУПНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСРЕЕСТРА
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФГУ "ЗКП"

N 
п/п	Наименование      
показателя       	Единица  
измерения 	Формула	Источник  	Способ  
получения 	
Критерий качества учетно-регистрационных действий           	
1  	Количество жалоб,      
поступивших в          
центральный аппарат,   
на территориальный     
орган или              
подведомственные       
территориальные отделы 
Росреестра или ФГУ     
"ЗКП" в части качества 
и доступности          
оказываемых услуг      	шт.        	Zzhal_ca	Специальные 
формы       
отчетности  	Ручной сбор	
Критерий развития процессов                      	
2  	Наличие подключения к  
электронной услуге     
"Постановка объектов   
недвижимости на        
государственный        
кадастровый учет"      	0/1        	B_gkn   	Специальные 
формы       
отчетности  	Ручной сбор	
3  	Наличие подключения к  
электронной услуге     
"Предоставление        
сведений, содержащихся 
в государственном      
кадастре недвижимости" 	0/1        	Bi_gkn  	Специальные 
формы       
отчетности  	Ручной сбор	
4  	Наличие подключения к  
электронной услуге     
"Предоставление        
сведений, содержащихся 
в Едином               
государственном        
реестре прав на        
недвижимое имущество и 
сделок с ним"          	0/1        	Bi_rg   	Специальные 
формы       
отчетности  	Ручной сбор	
5  	Наличие подключения к  
электронной услуге     
"Государственная       
регистрация прав на    
недвижимое имущество и 
сделок с ним"          	0/1        	B_rg    	Специальные 
формы       
отчетности  	Ручной сбор	

Приложение N 2
к Приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 31.08.2010 N П/479

ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ И СРОКИ НАЧАЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОПЫТНОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДСИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОСРЕЕСТРА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПО КЛЮЧЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

1-я очередь (в течение 1 месяца с даты подписания приказа) - 2 субъекта РФ:
1. Московская область
2. Кемеровская область

2-я очередь (в течение 3 месяцев с даты подписания приказа) - 30 субъектов РФ:
1. Липецкая область
2. Тверская область
3. Республика Башкортостан
4. Республика Татарстан
5. Краснодарский край
6. Красноярский край
7. Иркутская область
8. Калининградская область
9. Калужская область
10. Нижегородская область
11. Ростовская область
12. Республика Адыгея
13. Республика Мордовия
14. Удмуртская Республика
15. Чувашская Республика
16. Курская область
17. Архангельская область
18. Брянская область
19. Владимирская область
20. Волгоградская область
21. Кировская область
22. Новгородская область
23. Тюменская область
24. Еврейская автономная область
25. Рязанская область
26. Оренбургская область
27. Новосибирская область
28. Ивановская область
29. Приморский край
30. Республика Карелия

Приложение N 3
к Приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 31.08.2010 N П/479

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДСИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
И ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЕЕСТРА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПО КЛЮЧЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

1. Цель проведения опытной эксплуатации
подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра
и подведомственных ему учреждений по ключевым показателям

Опытная эксплуатация программных средств подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему учреждений по ключевым показателям (далее - Подсистема) проводится с целью:
- проверки возможностей использования Подсистемы в условиях формирования единых территориальных органов Росреестра в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.08.2009 N 206 "Об утверждении плана-графика формирования единых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
- отработки технологии загрузки информации в базу данных для проведения анализа состояния дел по оказанию государственных услуг Росреестром;
- отработки системы критериев и показателей определения качества предоставляемых услуг Росреестром;
- отработки технологии предоставления информации территориальными органами Росреестра и подведомственными ему учреждениями;
- выработки рекомендаций по доработке и совершенствованию Подсистемы.

2. Аппаратно-технические требования для работы
с Подсистемой

В ходе проведения опытной эксплуатации будет обеспечен доступ работников центрального аппарата, территориальных органов Росреестра и подведомственных ему учреждений, принимающих участие в опытной эксплуатации Подсистемы, к Подсистеме, не требующей установки специального программного обеспечения непосредственно на рабочем месте пользователей. Работа осуществляется через любой стандартный web-браузер (ISO/IEC 15445:2000). Рекомендуемым web-браузером является Internet Explorer, v. 6.0.
Требования к техническим характеристикам рабочих станций пользователей не превышают требований для стандартных офисных приложений.
Администратор базы данных (ФГУП "ФКЦ "Земля") предоставляет сведения (web-адрес, имя пользователя и пароль) для организации доступа работников центрального аппарата, территориальных органов Росреестра и подведомственных ему учреждений, принимающих участие в опытной эксплуатации Подсистемы, к Подсистеме.

3. Результаты проведения опытной эксплуатации

Во время проведения опытной эксплуатации пользователи фиксируют замечания по работе Подсистемы. Пользователи также могут сформировать перечень рекомендаций по доработке и совершенствованию Подсистемы по итогам проведения опытной эксплуатации. Замечания и рекомендации передаются в Управление информационных технологий.